据中诚信国际统计，前10月地方政府债券共发行40554.14亿元，其中，专项债18911.51亿元，占比为46.63%，一般债21642.63亿元，占比为53.37%。从募集资金用途上看，新增债券达到21436.16亿元，占比52.86%；置换债券13127.71亿元，占比32.37%；再融资类债券5990.27亿元，占比14.77%。
至于地方债发行进度，财政部最新数据显示，截至10月18日，各地发行地方政府专项债券18169.26亿元。其中，发行新增专项债券12648.26亿元，占全年新增专项债务限额13500亿元的93.7%；各地发行地方政府一般债券21155亿元。其中，发行新增一般债券7891.68亿元，占当年新增一般债券限额8300亿元的95.1%。
从上述数据可以看出，无论是新增专项债还是新增一般债，发行任务均基本完成。面对经济下行压力，地方债补短板、促投资的作用受到高度重视。今年7月份以来，专项债发行加速，迎来了发行高峰期。
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日前，国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出，加强地方政府专项债券资金和项目管理，财政部门要完善地方政府专项债券制度，优化专项债券发行程序，合理安排发行进度。
“在当前宏观经济下行压力加大，宏观政策变中求稳的总基调下，需充分落实积极财政政策，加快地方债尤其是专项债发行，提升地方政府专项债市场化水平，充分发挥地方政府专项债在稳投资、扩内需、补短板的重要作用。”中诚信研究院分析师汪苑晖表示。
“今年债券品种更加丰富，2018年财政部鼓励地方政府稳步推进债券创新，陆续推出了高校、医疗、污水处理等新型专项债，未来预计品种还将不断丰富。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣说。
8月份以来，财政部陆续出台了一系列政策文件，加大了对地方债发行的规范力度。比如，发布了地方政府债券公开承销发行业务规程、弹性招标发行业务规程，对地方债发行的细节和程序作出了规范，进一步完善地方债发行方式，提高债券发行效率，确保地方债顺利合规发行。
“在当前多项支持地方债发行政策效果逐步显现的情况下，地方债供给整体加大，交易整体活跃度也大幅上升。未来伴随地方债公开承销、弹性招标流程制度进一步完善，发行利率、发行价格确定方式等进一步规范化、市场化，市场各方对于地方债配置的积极性有所提升。
